【原標(biāo)題：以“惡”對(duì)事　以善對(duì)人——河南省委常委、省紀(jì)委書(shū)記尹晉華答《廉政周刊》記者問(wèn)】 

　　  

　　現(xiàn)在,社會(huì)上對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)存在這樣那樣的看法,特別是信息網(wǎng)絡(luò)十分發(fā)達(dá)的當(dāng)今,披露的少數(shù)黨員干部的作風(fēng)和腐敗問(wèn)題,使一些人對(duì)腐敗的嚴(yán)重程度愈發(fā)擔(dān)憂。究竟如何正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)呢?這不僅僅是一個(gè)工作評(píng)估的問(wèn)題,而且是一個(gè)重大的政治問(wèn)題,關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局,也是我們深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)和前提。正確認(rèn)識(shí)和評(píng)估當(dāng)前反腐倡廉的形勢(shì),有利于我們更好地把握反腐倡廉建設(shè)大局、明確努力方向、提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。   

　　近日,河南省委常委、省紀(jì)委書(shū)記尹晉華就此話題接受了本報(bào)記者專(zhuān)訪。 

　　辯證思維看形勢(shì) 

　　廉政周刊:對(duì)于反腐倡廉建設(shè)形勢(shì),社會(huì)上有不少模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),既有人過(guò)高估計(jì)成績(jī),存在盲目樂(lè)觀傾向;也有人過(guò)分夸大腐敗問(wèn)題的嚴(yán)重程度,存在悲觀失望情緒。我們到底用什么樣的方法、用什么樣的角度去看呢?  

　　尹晉華:判斷反腐敗形勢(shì),需要一個(gè)科學(xué)的觀察方法和角度,通過(guò)辯證思維進(jìn)行研判。  

　　首先,要有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一是腐敗概念不能泛化,二是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不能理想化。反腐敗是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程,必須與全局工作相互協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。工作標(biāo)準(zhǔn)的定位應(yīng)該放在“適應(yīng)”上,看它是否適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是否通過(guò)反腐敗保持了社會(huì)的穩(wěn)定,是否為改革開(kāi)放創(chuàng)造了較好的條件。同時(shí),還要把握一個(gè)基本估價(jià),即黨風(fēng)的主流是好的,黨員干部的絕大多數(shù)是好的,腐敗分子畢竟是極少數(shù)。  

　　其次,要?dú)v史地看。近年來(lái),一些領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的發(fā)生率仍然在上升。由此,有些同志感嘆世風(fēng)日下、今不如昔。我們不妨作一個(gè)假設(shè),把今天的案發(fā)率移到20世紀(jì)50年代會(huì)怎么樣?后果當(dāng)然不堪設(shè)想,但今天社會(huì)是穩(wěn)定的,經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的。這說(shuō)明我們不能以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的案發(fā)率作為參照物,也不能離開(kāi)歷史背景簡(jiǎn)單地與20世紀(jì)50年代進(jìn)行對(duì)比。  

　　還有,要多視角地看。對(duì)反腐敗形勢(shì)要多視角、全方位地觀察。既要看到腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重性,又要看到反腐敗工作的良好走勢(shì);既要看到危險(xiǎn)性,又要看到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善,為反腐敗奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ);既要增強(qiáng)緊迫感,又要看到反腐敗是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),不可能一蹴而就。  

　　最后,要客觀地看。腐敗案件不同于刑事案件,前者是隱性的,后者是顯性的。我們只能統(tǒng)計(jì)每年查處了多少腐敗案件,卻無(wú)法統(tǒng)計(jì)每年發(fā)生了多少腐敗問(wèn)題。因此,在看到查處成果的同時(shí),也要注意另一種傾向:紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)下力氣越大,查處的案件就越多,媒體公布的數(shù)量也會(huì)增多。由此,有人推斷“越反越腐敗”,這種論斷是簡(jiǎn)單輕率的。  

　　廉政周刊:您強(qiáng)調(diào)要用辯證的思維,用全面的、歷史的、發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題。在具體分析研究反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)時(shí),我們應(yīng)該如何把握?  

　　尹晉華:這里,我們要講三句話:  

　　第一句,反腐敗成績(jī)必須肯定。在查辦違紀(jì)違法案件工作方面,2007年11月至2012年6月,全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案64萬(wàn)多件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分66萬(wàn)多人。就河南而言,2007年11月至2013年5月,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案80687件,給予黨政紀(jì)處分87818人,其中市廳級(jí)干部137人,平均每年25人。經(jīng)過(guò)全黨全社會(huì)共同努力,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一樣,呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。  

　　第二句,存在的問(wèn)題不容忽視。在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地知道,我國(guó)現(xiàn)階段的反腐敗斗爭(zhēng)是在嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下,在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念深刻變化和各種社會(huì)矛盾凸顯的歷史條件下進(jìn)行的,反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少新情況新問(wèn)題。  

　　一是腐敗行為在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā),“一把手”腐敗問(wèn)題仍然嚴(yán)重,一些腐敗案件涉案金額巨大,窩案、串案、案中案明顯增多,呈現(xiàn)出蟻貪與虎貪并存、個(gè)案與窩案交織、貪財(cái)與貪色共生、炫腐與藏腐同在的特征。二是違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化,新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件和利用高新技術(shù)手段作案有所增加,監(jiān)督機(jī)制和預(yù)防腐敗手段還不健全,揭露和查處難度加大。三是黨員干部作風(fēng)方面仍然存在不少問(wèn)題,脫離群眾問(wèn)題不僅在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在,在基層單位和基層干部中同樣尖銳。四是一些領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面要求不嚴(yán),違規(guī)收送紅包禮金、超標(biāo)準(zhǔn)住房、從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)等問(wèn)題屢禁不止,利用職權(quán)影響,為配偶、子女、其他親屬和身邊工作人員謀取非法利益問(wèn)題突出等等。五是腐敗問(wèn)題與多種社會(huì)矛盾相互交織,治理難度不斷加大?；ヂ?lián)網(wǎng)快速發(fā)展拓寬了社會(huì)參與反腐倡廉的渠道,網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的“表哥、房叔、房妹”事件,更是一度將網(wǎng)絡(luò)反腐推上了風(fēng)口浪尖,但如何積極回應(yīng)和妥善處置又成為一個(gè)新課題。  

　　對(duì)取得的成績(jī)和突出的問(wèn)題,我們必須保持清醒的頭腦,不能一看成績(jī)就飄飄然、一看問(wèn)題就茫茫然,防止走兩個(gè)極端。  

　　第三句,必勝信心必須堅(jiān)定。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)步入健康有序發(fā)展的軌道。相比以往,我們推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)擁有更多的有利條件,堅(jiān)定抓好反腐倡廉建設(shè)的信心。在這方面,我們有五個(gè)優(yōu)勢(shì),一是我們有堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);二是我們有制度優(yōu)勢(shì);三是我們有優(yōu)秀隊(duì)伍;四是我們有群眾參與;五是我們有經(jīng)驗(yàn)積累。 

　　綜合分析找原因 

　　廉政周刊:關(guān)于腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因,有多種分析。您怎樣看呢?  

　　尹晉華:腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生是有著復(fù)雜深刻的社會(huì)歷史根源、古今中外普遍存在的世界性難題,產(chǎn)生腐敗的原因是多方面的,必須從體制機(jī)制、思想觀念和文化習(xí)俗等綜合起來(lái)分析。我想重點(diǎn)講講歷史文化、社會(huì)心理等方面的原因。  

　　一是腐朽文化影響。我國(guó)的社會(huì)主義脫胎于半殖民地半封建社會(huì),各種腐朽文化帶有歷史的慣性,不可能隨著社會(huì)制度的更替而自然退出歷史舞臺(tái)。有的信奉“父尊子顯、夫榮妻貴”的宗法觀念;有的信奉“千里來(lái)做官,為了吃和穿”的處世哲學(xué);有的追求“禮不下庶人、刑不上大夫”的特權(quán)思想;有的效仿“一人得道,雞犬升天”福蔭觀念;有的迷戀西方的“拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義”生活方式,等等。這種腐朽文化不同程度地反映在我們的現(xiàn)實(shí)社會(huì)乃至領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦中,是產(chǎn)生消極腐敗現(xiàn)象的重要的思想根源。  

　　二是官場(chǎng)惡習(xí)效仿。當(dāng)前,跑送、貪占、奢靡之風(fēng)在干部中滋生蔓延,互相傳染,敗壞了黨的形象,毒化了社會(huì)風(fēng)氣。有的干部熱衷厚黑學(xué)、官經(jīng),對(duì)此不僅不抵制,反而見(jiàn)怪不怪,甚至盲目效仿。有的效法跑送之道,有的效法貪占之欲,有的效法奢靡之風(fēng),這種惡俗像毒瘤一樣侵蝕著黨的肌體,敗壞了黨風(fēng)、損害了政風(fēng)、帶壞了民風(fēng)。  

　　三是時(shí)勢(shì)境遇誤判。有的干部之所以犯錯(cuò)誤,原因是多方面的,其中因?yàn)轭^腦不清、方向不明而誤判時(shí)勢(shì)境遇是一個(gè)很重要的因素。有的人一方面對(duì)腐敗現(xiàn)象深?lèi)和唇^,一方面又覺(jué)得“不撈吃虧”,甚至存在羨腐心態(tài);有的人誤認(rèn)為“腐敗越反越多,法不責(zé)眾,反腐敗是隔墻撂磚頭,砸到誰(shuí)誰(shuí)倒霉”,這些均是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放的曲解、對(duì)紀(jì)律的抵觸和對(duì)形勢(shì)的誤判。  

　　四是補(bǔ)償心理作祟。當(dāng)下,不少領(lǐng)導(dǎo)干部存在的補(bǔ)償心理是導(dǎo)致其走向腐敗的重要誘因。有的干部工作上有一定成績(jī)卻仕途受挫或晉升無(wú)望想“補(bǔ)償”;有的認(rèn)為勞苦功高,奉獻(xiàn)與報(bào)酬不對(duì)稱(chēng)想“補(bǔ)償”;有的干部參照錯(cuò)位,和大款比、和老板比,產(chǎn)生心理落差想“補(bǔ)償”;有的臨近退休,為晚年留條“后路”想“補(bǔ)償”。補(bǔ)償心理源于心態(tài)的失衡,漸漸產(chǎn)生“政治損失經(jīng)濟(jì)補(bǔ)”、“堤外損失堤內(nèi)補(bǔ)”、“仕途損失金錢(qián)補(bǔ)”以及“冒險(xiǎn)一陣子、享受一輩子”的想法,大搞權(quán)錢(qián)交易,由此跌倒的領(lǐng)導(dǎo)干部不在少數(shù),教訓(xùn)十分深刻。  

　　五是人情關(guān)系煩擾。一個(gè)人一旦走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,手中握有權(quán)力,各路親戚朋友便會(huì)蜂擁而來(lái)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部把人情看得高于原則,把關(guān)系看得重于事業(yè),拉拉扯扯、親親疏疏,吹噓攬事、投桃報(bào)李,使一些地方裙帶風(fēng)、說(shuō)情風(fēng)、吃喝風(fēng)、送禮風(fēng)盛行,嚴(yán)重干擾了正常的工作秩序和社會(huì)風(fēng)氣。這種現(xiàn)象于公于私十分有害,領(lǐng)導(dǎo)干部考慮煩事的時(shí)間多了,考慮工作時(shí)間就少了;你托別人的事情多了,別人找你的事情也就多了;招攬煩事的次數(shù)多了,違背原則的幾率也就高了。一旦露出馬腳、東窗事發(fā),必然落得“炒豆大家吃,黑鍋一人背”的凄慘下場(chǎng)。  

　　六是僥幸念想萌生。綜觀落馬貪官的墮落軌跡,不難發(fā)現(xiàn),因僥幸心理作怪而一步步走向犯罪深淵的,幾乎成為貪官墮落的“定律”。有的人玩弄技巧、自恃高明,殊不知魔高一尺,道高一丈;有的人自認(rèn)為行賄受賄是單線聯(lián)系、私下交易,殊不知法網(wǎng)恢恢,疏而不漏;有的人自以為下面有人扛、上面有人保,殊不知風(fēng)起于青萍、禍積于忽微。那些受賄貪占的錢(qián)財(cái)就是“定時(shí)炸彈”,隨時(shí)都有引爆的可能,從河南省查處的案件看,十年后出事的大有人在,只要你“伸手”,遲早是要算總賬的。  

　　七是私心私欲膨脹。我們是唯物主義者,不否認(rèn)個(gè)人私利的存在,但這種私心私欲超越了度,跨出了界,必然會(huì)墮入利己主義的泥沼。私心私欲往往是一個(gè)人走向腐敗墮落的起點(diǎn),一旦惡性膨脹,必然導(dǎo)致罔顧群眾利益、規(guī)避合法程序、違反組織原則、觸犯黨紀(jì)政紀(jì);必然導(dǎo)致暗箱操作、魚(yú)肉百姓、弄權(quán)瀆職、賣(mài)官鬻爵。  

　　總之,腐敗是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象,解決腐敗問(wèn)題是一個(gè)漸進(jìn)的歷史過(guò)程,我們必須用戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維,充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作,不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。 

　　乘勢(shì)而上求突破 

　　廉政周刊:黨的十八大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出了更新、更高的要求。您能和讀者交流一下您的心得嗎?  

　　尹晉華:黨的十八大關(guān)于反腐倡廉工作提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求和新舉措,可以概括為:“堅(jiān)持一條道路”、“把握一條主線”、“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”、“加強(qiáng)三大建設(shè)”。  

　　堅(jiān)持一條道路,就是堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路。新中國(guó)成立以來(lái)尤其是改革開(kāi)放以來(lái),我們黨始終在探索和發(fā)展中國(guó)特色反腐倡廉道路,它是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分,是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要保證。  

　　把握一條主線,就是牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線。十八大第一次把純潔性建設(shè)納入到黨的建設(shè)主線中來(lái),使黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)有了更堅(jiān)實(shí)的保障,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)意義十分重大。  

　　實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo),就是努力實(shí)現(xiàn)建立廉潔政治的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十八大從黨和國(guó)家建設(shè)的全局出發(fā),鮮明地提出了建設(shè)廉潔政治這個(gè)奮斗目標(biāo),同時(shí)還明確地闡述了建設(shè)廉潔政治的基本內(nèi)涵,即做到干部清正、政府清廉、政治清明,其中干部清正是基礎(chǔ),政府清廉是關(guān)鍵,政治清明是根本。人民滿(mǎn)意是檢驗(yàn)廉潔政治的根本標(biāo)準(zhǔn)。  

　　加強(qiáng)三個(gè)建設(shè):一是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),維護(hù)黨的集中統(tǒng)一;二是加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為核心的作風(fēng)建設(shè);三是深入推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè),切實(shí)在黨的建設(shè)的全局中發(fā)揮職能作用。  

　　廉政周刊:我們很多讀者都知道,您曾經(jīng)長(zhǎng)期在高檢院工作,您能談一談到河南工作后的感受嗎?  

　　尹晉華:從到河南工作以來(lái)的實(shí)踐看,我在反腐倡廉工作布局上有這樣幾點(diǎn)感受。  

　　首先,腐敗是社會(huì)的毒瘤,必須抓住“懲處”這個(gè)關(guān)鍵。反腐倡廉的實(shí)踐證明,懲處是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié),查辦案件是我們黨有力量的表現(xiàn)。近年來(lái),河南省紀(jì)委始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),查處的案件多、力度大,但這并不意味著河南的腐敗問(wèn)題比別的地方嚴(yán)重,而是我們堅(jiān)信嚴(yán)懲是根除腐敗毒瘤的最直接、最有效手段,威懾力更強(qiáng),警示教育意義更大。  

　　其次,腐敗是權(quán)力的蛻變,必須抓住“監(jiān)督”這個(gè)重點(diǎn)。實(shí)踐證明,從根本上解決公權(quán)濫用私用問(wèn)題,必須建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督,逐步完善立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,確保按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。  

　　第三,腐敗是執(zhí)政黨的軟肋,必須抓住“制度”這個(gè)保障。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),必須靠制度建設(shè)作保障。既要注重制度的頂層設(shè)計(jì),也要尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神;既要注重制度的有效管用,也要注重制度的監(jiān)督落實(shí);既要注重制度的實(shí)用效力,還要注重把成熟的制度上升到法律層面,走依法治腐的道路。 

　　第四,腐敗是人民的公敵,必須抓住“預(yù)防”這個(gè)根本。堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn),有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。要把預(yù)防腐敗放在更加突出的位置,努力把握反腐倡廉工作的特點(diǎn)和規(guī)律,積極探索預(yù)防腐敗的有效途徑和辦法。  

　　廉政周刊:我們?cè)?tīng)到您有一個(gè)反腐倡廉工作要揚(yáng)善舉“惡”的說(shuō)法,您能和我們的讀者詳細(xì)說(shuō)說(shuō)嗎?  

　　尹晉華:好的。“惡”指的是懲治腐敗的一面,“善”指的是教育挽救的一面。我們要做到以“惡”對(duì)事,以善對(duì)人。  

　　所謂以“惡”對(duì)事,就是狠下心來(lái)查辦違紀(jì)違法案件。對(duì)于違反原則、踐踏法律、頂風(fēng)違紀(jì)的行為,要毫不手軟、絕不姑息,通過(guò)嚴(yán)肅查處,打出聲威和震懾力,使心存僥幸者不敢越雷池半步。與其相信人的良知,不如堅(jiān)信原則的力量,用紀(jì)律、法律和制度約束人惡的一面。  

　　所謂以善對(duì)人,就是要體現(xiàn)以人為本,突出人文關(guān)懷,突出教育和挽救。要有一張“婆婆嘴”,理直氣壯地對(duì)黨員干部進(jìn)行反腐倡廉教育,形成鋪天蓋地、無(wú)所不在之勢(shì),防止“不教而誅”,防止“沸水煮蛙”,防止少數(shù)干部在錯(cuò)誤的道路上漸行漸遠(yuǎn);防止陰森森、冷冰冰,要體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的“熱心腸”、紀(jì)檢監(jiān)察工作的“暖色調(diào)”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“家感覺(jué)”。  

　　我曾在省管干部任前廉政談話會(huì)上,講了“為官十不”,即:不背棄信仰、不脫離群眾、不貪愛(ài)外財(cái)、不慕圖虛名、不結(jié)交糜俗、不伙投惡黨、不聽(tīng)信妄言、不記怨私仇、不招攬煩事、不以公謝私,這既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部面臨風(fēng)險(xiǎn)的思考,也是自己從政的座右銘,希望與大家共勉。(趙信/正義網(wǎng)7月2日電)